——2019年2月20日在区政协十六届三次会议上

王 君 成

各位委员、同志们：

我代表中国人民政治协商会议重庆市江津区第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是江津发展进程中极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下迎难而上、扎实工作、团结奋斗，经济增长态势更加稳固、城市品质有效提升、乡村振兴开局良好、改革创新不断深入、开放高地实现突破、生态环境治理有效、社会民生持续改善，保持了经济持续健康发展，实现了社会大局和谐稳定，更加接近全面建成小康社会的目标。

2018年，也是全区政协事业开拓奋进的一年。一年来，区委更加重视政协工作，进一步加强党对政协工作的全面领导，出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，召开区委政协工作会议，对新时代全区政协事业发展提出了明确要求、指明了前进方向、提供了广阔空间。区政府更加支持政协履职，坚持每季度向政协通报工作，听取政协建议并及时研究落实、办理回复，体现了务实民主的工作作风。各部门、各单位更加自觉接受民主监督，认真办理协商成果，体现了强烈的政协意识和协商理念。全区各界人士不断认识政协，积极通过政协这一理性化、程序化的协商渠道，有序参与协商议政。

一年来，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者，深入开展“展示委员新风采、树立政协新形象”履职实践活动，紧扣我区“一三三六”发展思路履行职能职责，组织召开了1次全体会议、5次常委会会议、11次主席会议、10次主席办公会议、4次区政府——区政协季度联席会议，组织专委会对口协商40余次，组织各界别小组协商议政120余次，为江津改革发展稳定大局做出了积极贡献。

一、强化政治属性，切实坚定政协工作的政治方向

区政协常委会旗帜鲜明讲政治，持续提高政治站位、不断增强政治定力，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）始终坚持中国共产党的全面领导。以党的政治建设为统领，全面推进区政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面把握习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，确保政协工作与习近平总书记殷殷嘱托对标对表、步调一致。严格执行请示报告制度，坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告，按照区委审定的政协年度协商计划履职尽责。全面落实区委政协工作会议精神，研究提出具体贯彻意见，召开专题会议进行安排部署，并持续抓好跟踪落实。切实发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，通过民主程序把党的主张转化为政协组织的行动方案。

（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过区政协党组理论学习中心组学习、主席会议、常委会会议、委员培训、界别小组活动、机关支部学习等形式，深入学习领会党的十九大精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。按照全国政协和市政协的统一安排，组织开展深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想系列活动，引导政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者积极参与学习交流、理论研讨和知识竞赛，全面把握新时代人民政协的性质定位、工作原则、使命任务，做到学思用贯通、知信行统一。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与学习贯彻新修订的宪法、中国共产党章程、政协章程等有机结合，做到学出忠诚、学出信念、学出能力、学出担当，增强推进新时代政协事业发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三）不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。加强思想政治引领，充分发挥新型政党制度的优势作用，支持和保障各党派团体、各界人士通过政协平台参与协商、发挥作用，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。充分发挥团结统战功能，坚持大团结大联合，通过联合履职、谈心谈话等形式，及时了解全区统一战线和政协内部思想动态，正确处理一致性和多样性的关系，增强包容性、扩大团结面。积极协助区委、区政府协调关系、解疑释惑、化解矛盾，弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，把更多的人团结在党的周围，共同谱写江津发展的新篇章。

二、紧扣发展大局，扎实开展协商议政工作

区政协常委会牢牢把握新时代政协工作的新方位、新使命，充分发挥专门协商机构作用，把全区工作的中心和大局作为协商的切入点，建真言、出实招，积极推动高质量发展。

（一）努力建言乡村振兴行动计划健康有序实施。认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的新理念、新思想、新战略，围绕实施乡村振兴行动计划，组织7个调研组深入部门、镇村、企业，调研走访、座谈交流50余次，并到市内外学习先进经验，形成1个综合报告和6个专题报告，提交区政协常委会专题协商。区委高度重视政协协商成果，区委常委会听取了区政协专题协商乡村振兴推进情况的汇报，要求相关部门认真吸纳政协建议。根据区委的安排，区政协主席会议部分成员具体联系乡村振兴示范村，帮助指导推进工作。各专委会围绕富硒产业、农村医疗卫生事业、农村电子商务、农村集体经济发展、“四好农村路”建设、农村演出市场管理等课题开展调研视察，从不同角度为乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴把脉支招。

（二）积极服务和助推民营经济发展。区政协主席会议听取了区法院关于破产审判工作和区检察院、区公安局服务保障民营经济发展工作情况的通报，协商了我区楼宇经济发展，为更好地发挥民营经济的市场主体作用积极建言。按照区委、区政府的统一安排，区政协主席会议成员分9个组走访45家民营企业，宣讲政策、摸清实情，收集企业提出的建议和存在的困难100余条，及时反馈有关部门。积极参与招商引资，加强与江津在外商会、人士的联系交流，为江津经济发展添砖加瓦。引导各界别小组积极服务民营经济发展，助推“银企”“税企”合作、民营企业上市、“津帼创新创业孵化基地”创建等工作，围绕我区餐饮行业发展、商会组织党建等工作开展界别协商，助推民营企业轻装前行、更好发展。

（三）为推动改革创新工作支招建言。围绕加强和创新社会治理，就社区治理工作进行专题协商，从完善社区治理体制机制、整合资源共建共治共享、凸显社区自治功能、发挥基层党组织核心作用等方面，提出了积极中肯的建议。围绕“放管服”改革工作推进情况开展调查研究，查找存在的问题和差距，从凝聚改革合力、突出服务职能、加强监督管理、优化公共服务等方面，提出了16项具体实在的建议。围绕农村“三变”改革试点工作，与有关部门和镇村开展交流探讨，就如何激活要素、增强改革活力、提升改革效能、强化改革保障等方面，提出了委员见解。围绕我区公立医院综合改革落实情况，与相关部门对口协商，为纵深推进医药卫生体制改革提出了建议。

（四）积极争取市级层面更加关注江津发展。根据市政协交办的工作任务，专题调研渝川黔边界地区经济协调发展，提出的建议更加突出江津在渝川黔边界地区的综合地位和区域优势，调研报告被市委办公厅采用。围绕餐厨垃圾收运及无害化处理资源化利用，配合市政协调研组对我区工作进行全面摸底，部分先进做法和典型经验被市政协写入调研报告，提交市政府及市级有关部门。与市政协联络委开展联合履职，围绕有效解决我区镇村污水处理设施建设运行中存在的问题出谋划策。针对我区历史文化名镇现状，配合市政协文史和学习委在津实地论证研究，促进市级相关部门大力支持我区历史文化名镇保护利用工作。围绕全域旅游、乡村旅游发展等形成的调研成果，在渝川黔毗邻县市区政协有关联席会议上进行交流发言。

三、致力民生改善，努力彰显履职为民的价值追求

区政协常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好维护好发展好人民群众根本利益，作为履职工作的出发点和落脚点，致力促进民生改善、增进人民福祉、创造高品质生活。

（一）着力助推民生实事项目有效实施。围绕2017年度全区重点民生实事完成情况开展专项监督，深入基层走访群众，找准问题和不足，从“切实抓好民生实事的科学论证”“动态优化民生实事项目”“健全推进民生实事的体制机制”等方面提出务实建议，得到区委、区政府主要领导的肯定，推动相关部门更加注重民生实事项目的合理安排和有序实施。积极建言“三城联创”工作有序推进，引导政协机关干部和广大政协委员主动投身、带头参与，助推城区品质提升。针对群众普遍关心关注的学前教育、城市基础设施完善与提档升级、城市公园建设与管理、公共停车场建设与管理、道路交通建设、征地拆迁安置等课题开展调研视察，向有关部门提出改进工作的建议，推动经济发展与民生改善协调推进。我们将区政协十六届二次会议期间委员们的讨论发言及时梳理为17个方面报送区委、区政府，区委、区政府安排相关部门具体承办，并向区政协复函办理情况，许多关系民生改善的建议得到有效落实。

（二）扎实助推山清水秀美丽江津建设。按照市政协的安排和区委的要求，区政协认真制定《关于助推加快建设山清水秀美丽江津行动方案》，有序开展助推行动。围绕我区“河长制”落实情况开展专项监督，深入查找在污水处理设施运行、水体面源污染等方面的问题，与相关部门面对面交换意见、商讨整改办法。定期巡查梅江河江津段综合治理工作，推进污水处理厂、地下管网等治污项目建设和相关问题的整改落实。组织对农村环境污染整治、工业企业环保设施建设运行等情况开展视察监督。在调研江津综保区、滨江新城、四面山度假区的过程中，督促相关单位在搞好建设的同时，注重保护人居环境。引导广大委员围绕建设山清水秀美丽之地广泛收集反映民情民意，《关于加强国土绿化的几点建议》《关于加强河库水生态修复的几点建议》等社情民意被市政协采用。邀请重庆市知名作家来津开展采风活动，宣传介绍山清水秀美丽江津建设成效，营造更好的社会氛围。

（三）全力助推和参与脱贫攻坚工作。围绕打赢脱贫攻坚战，区政协充分发挥自身优势和特色，为推动精准扶贫、实现精准脱贫献计出力。区政协主席会议成员主动深入所联系的镇村，积极助推产业发展、基础设施建设等工作，帮助贫困群众改善生活、勤劳致富。引导各界别小组充分发挥智力和资源优势，组织委员到先锋、柏林、中山、永兴、嘉平、石蟆等地开展教育精准扶贫、医疗扶贫、捐资捐物等活动。区政协办公室扶贫集团主动作为、担当实干，围绕“两不愁三保障一达标”要求，帮助贾嗣镇和夏坝镇29户贫困户越线脱贫。向贾嗣镇龙山村派驻第一书记兼驻村工作队队长，助推整村脱贫。筹集专项帮扶资金105万元，持续帮助解决扶贫对象困难。

四、突出质量导向，不断强化基础性经常性工作

区政协常委会坚持把提质增效贯穿履职全过程，着力提升基础性经常性工作的质量和水平，推动政协履职更加务实高效。

（一）着力夯实调查研究基本功。坚持把调查研究作为政协协商议政、建言献策的基础性环节，在做深做细、做精做实上下功夫，主动研究新情况，努力在服务大局、助推发展中贡献政协智慧、拿出政协方案。主动到群众意见多、矛盾问题集中的地方实地察看，原汁原味地收集基层提出的建议、群众反映的意见，确保调研报告符合政策、切合实际、顺乎民意。乡村振兴、社区治理等重大调研课题均形成“1+N”个调研报告，既通过综合调研报告从宏观上分析存在问题、建言工作方向，又以若干子课题报告的形式解剖麻雀，从微观上提出供决策参考的具体意见。区政协主席会议成员、各专委会认真落实区委“兴调研转作风促落实增本领”行动要求，深入基层抓调研，撰写17篇具有较强针对性和操作性的调研报告，供区委、区政府决策参考。

（二）切实提高提案工作的整体质量。坚持多渠道征集提案线索，印发《提案参考目录》，让委员更好地把握提案撰写方向。及时将调研视察报告、大会发言等协商成果转化为高质量的集体提案。选择6个承办单位和涉及提案进行“双向”评议，推动“提办”双方互相评价提案撰写和办理质量。区政协十六届二次会议以来共交办提案419件，遴选24件重点提案由区领导牵头督办。委员提案得到较好落实，提案者对办理情况表示满意和基本满意的占99.8%。同时，对2017年度171件“已采纳、正在解决”的提案进行“回头看”，实行清单管理、办结销号。

（三）高度重视信息和宣传工作。区政协充分发挥社情民意信息工作的“直通车”作用，引导广大政协委员和政协工作者积极反映民情民意，向市政协和区委、区政府及有关部门报送了86期社情民意信息。其中，《关于规范居住小区内经营性活动的建议》等30期信息得到区领导批示，《关于进一步推进老旧小区加装电梯的建议》等6期信息被市政协采用，《关于进一步深化跨省异地就医保障的建议》等3期信息由市政协转报全国政协办公厅。扎实做好宣传工作，通过《重庆日报》《当代党员》《重庆政协报》和华龙网等市、区主流媒体，宣传政协工作成效200余次，宣传委员履职风采30余人次。

（四）积极开展文史理论研究和联络联谊工作。为纪念人民政协成立70周年，组织编写了《改革开放40年，江津政协事业大发展》《圆了乡村教师的“安居梦”》等8篇文史资料报市政协。以《扎实做好新时代基层政协工作》《浅谈新形势下基层政协民主监督工作》为题，在市政协理论研究会上发言交流。不断加强政协系统联系交流，市政协领导来津指导工作6次，市内外各级政协来津考察学习30批次，协助市政协委员江津地区小组开展履职活动3次。

五、加强自身建设，有效提升履职能力和工作水平

区政协常委会深刻认识到人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是全区一线工作的重要组成部分，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力加强政协系统党的建设，带动提升履职能力和工作水平。

（一）有序推进政协系统党的建设。深入学习贯彻全国政协、全市政协系统党的建设工作座谈会精神，按照区委的要求，积极谋划、深入推进政协系统党建工作。在开展委员集中培训和召开全体会议等重大活动时，坚持成立临时党组织。强化政协组织中党员干部和党员委员的纪律约束，推动形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。牢牢把握政协系统意识形态工作的主动权，做到在大是大非面前旗帜鲜明、亮明态度。认真落实党风廉政建设责任，指导机关党组织和党员干部签订《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，支持纪检监察部门在政协履行纪检监察职能。锲而不舍地贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，认真整改区委巡察反馈的共性问题和个性问题。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

（二）持续推进“四个能力”建设。按照提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的要求，加强委员队伍建设。组织区政协部分常委到全国政协干部培训中心开展集中培训，坚持邀请委员列席区政协常委会会议、参加专委会调研等活动，坚持区政协班子成员到基层调研时邀请当地政协委员参加，组织委员参加市政协“文化讲坛”等活动8次，为委员学习提升、知情明政创造良好条件。健全界别小组履职活动备案机制，建立委员履职档案，做好履职台账，增强政协履职的规范性和实效性。充分发挥“委员联系群众工作室”的积极作用，新设立7个工作室。通过“委员联系群众工作室”，委员们定期接待群众，收集群众意见，助解群众困难，有效拉近了政协工作与人民群众的距离。一年来，委员中涌现出很多先进典型，付世全委员获评“中国心血管疾病基层医师优秀培训师和执行师”，喻春喜委员获评“重庆市十大杰出青年企业家”，曾令果、刘必衍委员带领团队建立“院士专家工作站”“博士后科研工作站”等等。为更好的展示委员新风采、树立政协新形象，区政协本次会议通报表扬了43名优秀政协委员、31件优秀提案和16件优秀社情民意信息。

（三）扎实推进政协机关建设。制定《关于进一步加强政协机关建设，树立政协机关新形象的实施办法》，扎实开展政治建设、学习效果、工作质量、和谐氛围、正风肃纪五大提升行动，不断提高机关履职能力和服务水平。立足推进区政协机关“两学一做”学习教育常态化制度化，通过组织开展支部主题党日活动、“七·一”知识竞赛、“微党课”比赛、青年小课堂和参加干部教育培训等形式，进一步提高政协机关干部的思想政治素质和业务能力水平，打造一支“遵章守纪、团结协作、善于履职、有所作为”的干部队伍。

各位委员，总结过去一年的工作，我们深知这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的导航定向，离不开市政协的指导帮助和区委的坚强领导，离不开区人大、区政府以及各部门、各单位和社会各界的大力支持，离不开政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，我们的工作仍有差距和不足。主要是：在学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上还需要进一步深入；在抓新时代政协系统党建工作的措施上还需要进一步探索；在提高协商议政质量、民主监督实效、委员履职能力上还需要进一步加强。

2019年工作部署

2019年，是新中国诞生70周年，也是人民政协成立70周年，做好各项工作意义重大。区政协工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和中央、市委有关重要会议精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，切实兑现市委“三个确保”政治承诺，紧扣我区“一三三六”发展思路，紧抓政协事业发展新机遇，全面落实区委政协工作会议精神，持续深入开展“展示委员新风采、树立政协新形象”履职实践活动，积极推动全区政协工作高质量发展，不断谱写新时代政协事业新篇章。

一、强化理论武装，牢牢把握人民政协的新方位新使命

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，坚持把“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”作为新时代人民政协的新方位新使命。坚持以区政协各级党组、分党组理论学习中心组学习为引领，加强主席会议集体学习、常委会会议学习、委员培训、“政协讲堂”、机关支部学习，让倡导学习在政协组织蔚然成风，让经常性学习成为政协的一门“必修课”。通过理论武装，引导政协各参加单位和广大政协委员、政协工作者，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到政治上清醒坚定、思想上深刻领会、行动上贯彻到位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二、突出团结民主，广泛传递好声音凝聚正能量

积极推动思想政治引领与建言资政“双向发力”，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断完善“双向发力”的制度、程序和机制，促进思想教育和建言资政双向贯通、双向融合。引导广大政协委员辩证地看待国际环境和国内条件变化，科学把握重庆阶段性特征，继续抓好用好重大战略机遇期，积极主动、坚定不移地办好自己的事情。坚持和完善中国特色社会主义政党制度，充分发挥政协这一实行我国新型政党制度重要平台的作用，支持各民主党派按照参政党的要求履职尽责。建立区政协党组成员联系民主党派界别、各专委会分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度。探索建立党外委员谈心谈话制度，沟通思想、合作共事、回应关切。广交深交社会各界朋友，积极参加渝川黔毗邻县市区政协相关活动。加强与江津在外商会、企业和知名人士的联络联谊，进一步扩大江津的“朋友圈”、提升江津的“关注度”。

三、围绕中心工作，积极推动政协履职提质增效

紧扣全区经济社会发展，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”，制定并实施区政协年度协商计划。正确把握数量和质量之间的关系，扎实做好调研、视察、提案和社情民意信息工作，坚持细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策，着力提高议政建言的精准度和实效性。重点围绕招商引资项目推进、现代农业园区发展、白沙工业园产城融合文旅融合发展、基层医疗机构建设、“扫黑除恶”三年行动计划、乡村振兴示范片建设情况等开展协商，多出主意、多想办法。围绕我区民营经济健康发展、镇村规划执行情况等开展专项监督，提出坦诚意见。围绕人民群众对美好生活的新期待，持续助推山清水秀美丽江津建设，专题协商我区国土绿化行动，举办“助推加快建设山清水秀美丽江津”工作座谈会。持续助推脱贫攻坚工作，引导政协各界别和委员中的企业家、爱心人士投身扶贫一线，为创造高品质生活贡献智慧和力量。

四、立足强基固本，以党建引领政协自身建设

严格执行请示报告制度，坚持重大事项和重要情况及时向区委请示报告。认真贯彻区委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，严格落实全面从严治党主体责任，通过设立区政协机关党组、各专委会分党组等措施，全面加强政协系统党的建设，引领政协自身建设。按照中央部署和市委、区委的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重发挥区政协党组在政协工作中的领导作用、政协机关党组织的战斗堡垒作用、政协组织中中共党员的先锋模范作用。认真组织和落实好庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动。加强委员队伍建设管理工作，进一步健全和完善委员履职档案，组织区政协部分常委到全国政协干部培训中心开展第二期集中培训，依托区委党校对继任委员进行集中轮训。深化“主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众”制度，开展“主席接待委员日”活动，继续在有条件的镇街、部门、企业建立“委员联系群众工作室”。进一步规范政协工作机构设置，充分发挥专委会的基础性作用。强化政协组织作风建设，持之以恒反对“四风”。坚持新时期好干部标准，加大政协机关干部培养力度。支持纪检监察机关在政协履行纪检监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，进一步营造风清气正的良好政治生态。

各位委员、同志们：新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，团结奋斗、积极进取，不断加强和改进新时代政协工作，努力谱写全区政协事业新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年！